兩會(huì )召開(kāi)，萬(wàn)眾矚目。水圈君的感受是，這是一個(gè)偉大的時(shí)代，這是一個(gè)美好的時(shí)代。從總理的政府工作報告可以看出，我國社會(huì )發(fā)展進(jìn)入了全新的階段，經(jīng)濟和生態(tài)面貌發(fā)生了巨大的轉變。在這一過(guò)程中，環(huán)保的地位和發(fā)揮的作用與日俱增。

    深化制度改革，推動(dòng)大部制建設

 　　黨的十九大報告指出：“建設生態(tài)文明是中華民族永續發(fā)展的千年大計，必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念；堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國，為人民創(chuàng )造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。把“增強綠水青山就是金山銀山的意識”等內容寫(xiě)入黨章。

 　　全國人大常委會(huì )2月24日對憲法宣誓制度作出修訂，新的誓詞由原來(lái)的70字增加到75字：“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權威，履行法定職責，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監督，為建設富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國努力奮斗！”(和之前相比，現在添加了“美麗”兩字；“**”更改為“現代化強國”)

 　　但是，自環(huán)保收緊以來(lái)，**的主要動(dòng)作體現在宏觀(guān)的法規建設和督查執法上。目前環(huán)保生態(tài)體系的主體框架已經(jīng)逐步明晰，具體內容有待完善。兩會(huì )上明確對法律建設和制度完善作了強調。

 　　十三屆全國人大一次會(huì )議大會(huì )發(fā)言人張業(yè)遂表示，2018年，全國人大常委會(huì )將繼續緊盯環(huán)保工作不放松，制定土壤污染防治法，修改固體廢物污染環(huán)境防治法，審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，開(kāi)展大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護法執法檢查，努力為打贏(yíng)污染防治攻堅戰提供堅實(shí)的法律保障。

 　　過(guò)去一段時(shí)間，唯GDP是推行環(huán)保政策的主要阻力，這在一定程度上滯后了環(huán)保的發(fā)展。針對這一問(wèn)題，政府報告中提到，將建立生態(tài)文明績(jì)效考評和責任追究制度，開(kāi)展省級以下環(huán)保機構垂直管理制度改革，這將徹底扭轉地方行政對環(huán)保的態(tài)度和環(huán)保在整個(gè)經(jīng)濟發(fā)展中的地位。

 　　2018年2月28日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第三次全體會(huì )議通過(guò)中共中央關(guān)于深化黨和**機構改革的決定 。

 　　針對生態(tài)文明建設，全會(huì )提出：要實(shí)行**嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，為生態(tài)文明建設提供制度保障。

 　　設立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監管機構，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責，統一行使監管城鄉各類(lèi)污染排放和行政執法職責。

 　　習近平指出，“由一個(gè)部門(mén)負責領(lǐng)土范圍內所有國土空間用途管制職責，對山水林田湖進(jìn)行統一保護、統一修復是十分必要的?！?/p>

 　　經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、結構、效益相得益彰

 　　打破環(huán)保阻礙經(jīng)濟發(fā)展謠言

 　　總理的政府工作報告，充分驗證了大力整治環(huán)境問(wèn)題、建設生態(tài)文明的戰略正確性。過(guò)去五年，我國經(jīng)濟發(fā)展呈現出了質(zhì)量、結構、效益相得益彰的良好局面，這在很大程度上得益于環(huán)保對去產(chǎn)能、調結構、保質(zhì)量的重要作用。

 　　據統計局對全國574種主要工業(yè)產(chǎn)品實(shí)物產(chǎn)量統計，2017年產(chǎn)量實(shí)現增長(cháng)的數量為408種，較2016年提高了4.4個(gè)百分點(diǎn)；從企業(yè)的利潤看，2017年1-11月全國規模以上工業(yè)企業(yè)利潤率同比增長(cháng)21.9%，增速較上年提高了13.4個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)利潤率大幅度增長(cháng)，產(chǎn)能利用率明顯改善。

 　　這一結果打破了過(guò)去某些人以阻礙經(jīng)濟發(fā)展論唱衰環(huán)保的謠言。過(guò)去一年，GDP增張7.1%，單位國內生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降20%以上，環(huán)保對經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)作用不言而喻。

 　　全國政協(xié)十三屆一次會(huì )議**場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )上，大會(huì )新聞發(fā)言人王國慶也提出：大氣污染防治和經(jīng)濟發(fā)展、保障民生并不矛盾。綠水青山才是真正的金山銀山。高排放，高污染的經(jīng)濟增長(cháng)不僅影響長(cháng)遠發(fā)展，而且影響百姓的生活和健康。這不是我們所要的增長(cháng)。

 　　破除無(wú)效供給，淘汰落后產(chǎn)能

 　　堅決打好三大攻堅戰

 　　政府工作報告講到，將繼續破除無(wú)效供給。用市場(chǎng)化法治手段，嚴格執行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規標準，化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。加大“僵死企業(yè)”破產(chǎn)清算和重整力度。

 　　2017年 “散亂污”企業(yè)綜合整治涉及6.2萬(wàn)家?！吧y污”企業(yè)之所以能長(cháng)期存在，就是因其以犧牲環(huán)境為代價(jià)，導致環(huán)境成本內部化得不到落實(shí)?！吧y污”企業(yè)綜合整治還要進(jìn)一步向全國推廣。

 　　對環(huán)保板塊，政府工作報告提出建議建議：健全生態(tài)文明體制。改革完善生態(tài)環(huán)境管理制度，加強自然生態(tài)空間用途管制，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善生態(tài)補償機制，以更加有效的制度保護生態(tài)環(huán)境。

 　　推進(jìn)污染防治取得更大成效。鞏固藍天保衛戰成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區細顆粒物( PM2.5) 濃度繼續下降。推動(dòng)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。提高污染排放標準，實(shí)行限期達標。開(kāi)展柴油貨車(chē)超標排放專(zhuān)項治理。深入推進(jìn)水、土壤污染防治，今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%。實(shí)施重點(diǎn)流域和海域綜合治理，全面整治黑臭水體。加大污水處理設施建設力度，完善收費政策。

 　　嚴禁“洋垃圾”入境。加強生態(tài)系統保護和修復，全面劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，完成造林1億畝以上，耕地輪作休耕試點(diǎn)面積增加到3000萬(wàn)畝，擴大濕地保護和恢復范圍，深化**公園體制改革試點(diǎn)。

 　　總體而言，我國的環(huán)保形勢大好，是前所未有的好。一方面環(huán)保作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推動(dòng)經(jīng)濟持久、健康發(fā)展的主要力量，力度將會(huì )加強并維持；另一方面環(huán)保作為全面實(shí)現小康社會(huì )的主要內容將會(huì )不斷完善和擴大。

 　　就環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，這是**好的時(shí)候。環(huán)保人的黃金時(shí)代到來(lái)了。

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